陕西省库区移民办督查三河口库区移民进程

俄成库区最大“金主”?将控股库区输油管道

2012年,全省各级移民管理机构紧紧围绕加快推进我省库区科学发展、跨越发展这一主题,以改善库区民生为重点,以项目带动为抓手,以改革创新为动力,着力解决移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力整治影响库区社会稳定和谐的突出问题,着力构建以人为本、依法行政的移民工作长效机制,各项工作取得了阶段性明显成效。

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知情人士19日披露,俄罗斯石油公司与伊拉克库尔德自治区政府达成协议,前者将出资大约18亿美元,买下库区输油管道公司可能多达60%的股份。

UEDBET西甲赫塔菲 ,移民安置步入和谐征迁新阶段

路透社评论,俄罗斯石油公司注资控股库区输油管道公司,是俄罗斯增强在中东地区经济和政治影响力的一步棋。

省、市、县三级移民管理机构按照各自权限,对涉及淹没处理和搬迁安置水电水利工程项目,从通告发布、实物调查到大纲审批、规划审核,从规划实施、概算调整、监督评估到安置验收,实行移民安置工作全系统、全方位、全过程管理。进一步明确移民安置规划编制审查工作要求,规范了移民安置规划审核程序;对移民安置点建设从规划、选址、标准、设计、配套等方面,提出高起点、高标准的要求。前期工作进一步加快。完成了莆田乌溪、长汀荣丰等12个水利水电工程建设征地移民实物调查大纲的审查;完成了尤溪兴头水库、木兰溪防洪工程等5个水利水电工程移民安置规划大纲的审批;完成了明溪黄沙坑水库、闽江上游金溪流域防洪工程等8个水利水电工程移民安置规划审核。进一步强化安置监管,对17个在建大中型水库、堤防和调水工程建设征地移民安置工作进行专项检查;派出5个工作组分别对11个在建水利水电工程移民安置工作进行驻点跟踪和监督评估;从实物调查、规划实施到竣工验收,全过程组织移民代表参与监督,切实保障移民的知情权、表达权、参与权和监督权。

库区身处内陆,没有出海口,原油出口依靠途经土耳其的输油管道,终点是地中海港口杰伊汉。这条管道由库区自己铺设,是库区试图摆脱对中央政府财政依赖、实现经济自足的重要途径。

后期扶持凸显民生改善新成效

根据双方签署的协议,俄罗斯石油公司将帮助库区提升管道输油能力,将日输油量提高到95万桶,这相当于全球石油供应的1%。

——有效改善人居环境。投入资金8552万元,实施项目488个,硬化村内房前屋后巷道95.03万平方米;投入资金2827万元,实施项目162个,清理整治移民村排污沟渠120公里,新建排洪沟2157米,建设库区公厕79座,总面积3655平方米;投入资金2648万元,在147个移民村的主干道安装路灯8828盏;投入资金1500万元,在105个移民村新建休闲公园,面积达20万平方米;组织实施村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化,面积达1.272万平方米。

库区9月25日举行独立公投后,伊拉克中央政府采取一系列惩罚措施,包括重新使用一条弃用多年的输油管道,让库区控制的管道“无油可输”。

——生产开发多措并举。投入资金9118万元,在22个库区县实施一批以工业标准厂房、旅游配套设施、商业店面等为主要内容的库区资产型生产开发项目;投入资金413万元,对790户移民小额贷款提供国家同期基准利息补助,扶持移民创业发展;投入资金3500万元,建立食用菌、油茶林、花卉等农业产业化示范基地25个;投入资金6481万元,实施库区生产区道路、农田水利等基础设施建设项目278个;投入资金1000万元,对古田溪水库库区进行有效整治;投入资金1192万元,举办移民职业技能和实用技术培训259期,培训移民13974人次。

这条旧管道连接伊拉克北部的几座大型油田和土耳其。伊拉克政府军16日进驻石油重镇基尔库克,从库尔德武装手中夺回这几座油田的控制权。伊拉克石油部表示,将与英国石油公司合作,开采这些油田。

——文化建设扎实推进。投入资金4120万元,在移民村建设移民文化活动中心51座,总建筑面积达25500平方米;投入资金88万元,在全省已建成的库区移民文化活动中心配套建设“移民书屋”44个;投入资金700万元,为70个已建成的库区移民文化活动中心添置电脑、音响、健身器材等文体设施。不断加大扶助力度,投入扶助资金200万元,实施小型水库移民安置村饮水安全项目18个,解决了1.28万移民群众的饮水安全问题;投入扶助资金2102.9万元,实施通村道路项目103个,解决了227个小型水库移民安置村的出行问题;投入扶助资金1034万元,实施环境整治项目63个,使96个小型水库移民安置村群众的生活环境得到改善。

伊拉克石油部19日重申,外国政府和外国石油公司未经伊中央政府授权,不得与库区进行石油交易。

——“两金”政策惠民利民。扎实稳妥地推进三峡移民新增土地补偿金和生产安置费补差资金使用政策实施工作,全省51个有三峡移民安置任务的县顺利完成了“两金”拨付工作,政策兑现率100%。

对于库区与中央政府之间的矛盾,俄罗斯石油公司首席执行官伊戈尔:谢钦19日说,“他们之间的事需要自己解决”,不需要别人插手。

——困难群体保障有力,努力促进将水口库区优惠政策延长至2017年底,有效解决库区遗留问题;投入解困资金330万元,采取慰问帮扶、项目帮扶、技能帮扶等措施,解决库区移民五保户、低保户和子女就学困难户存在的实际困难;安排应急资金1600万元,解决库区受灾移民恢复生产难题,加快库区灾后重建步伐。

UEDBET西甲赫塔菲将控制股份库区输油管道,进一层分明移民安放安顿编写制定审查批准职业需求。俄罗斯石油公司自去年12月进军库区市场以来,不到一年时间,已经投资40亿美元,其中大量款项是付给库区政府的借款。这一数额远超土耳其和欧洲石油公司在库区的投资额。按照路透社说法,俄罗斯已经成为库区政府的最大“金主”。

监督管理迈出提速增效新步伐

库区与外国石油公司一般签预售合同,即石油换贷款,外国石油公司先预付部分或全部款项后,库区政府以开采出的原油偿还。

不断完善管理制度,会同省财政厅印发《福建省大中型水库移民创业小额贷款贴息试点方案》,规范贴息资金管理;研究起草了《福建省移民资产型生产开发项目收益分配使用管理暂行办法》,规范收益分配管理;督促各地严格移民文化活动中心建设条件,控制建设规模,突出文化功能,规范文化项目管理;制定出台了《福建省库区资产型生产开发项目立项审批暂行办法》,完善生产开发项目的准入机制。不断强化管理措施,在全省组织开展移民资金大检查,共检查2007年移民资金64.46亿元,项目10300多个;会同省财政厅、电监办等部门,加强库区基金征管,2012年共征收库区基金13066万元。不断加强规划管理,共增补规划项目341个,调整变更项目112个;加强计划管理,对全省77个县2012年度大中型水库移民后期扶持资金项目安排计划和69个县小型水库移民扶助资金项目安排计划进行全面预审,对1819个拟申报的扶持扶助项目进行逐个审查把关。

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库区社会呈现稳定和谐新局面

围绕三峡移民“两金”政策实施,各地从合法性、合理性、可行性、可控性等方面,认真开展稳定风险评估工作;将新建水利水电工程移民安置社会稳定风险评估作为安置规划审核的前提条件之一,从源头上维护和促进库区稳定和谐。扎实开展“四下基层”活动,及时就地处理移民群众反映的诉求问题;严格执行依法处理信访事项“路线图”,做好库区信访事项受理、调解、处理、复查、复核等各环节工作,做到事事有着落,件件有回音。2012年,全省库区移民来信来访189件,同比下降了45.1%。尊重民意保证公开公平,全省库区共召开听证会58场,分别对7个新建水利水电工程移民安置方案和22个库区生产开发项目进行了民主协商、民主决策,维护了移民群众的根本利益。集中6个月时间在全省深入开展“排查整治突出问题、保障库区跨越发展”活动,对排查出来的28个影响库区稳定的突出问题,严格落实“六定五包”责任制,促进信访积案实现“案结事了”。在各市、县实行每季度召开稳定形势分析会制度,认真分析研判库区稳定形势;充分发挥全省1200多名库区维稳信息员的作用,切实把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。把“平安库区”创建纳入了当地综治平安建设范畴,实现了同部署、同检查、同考核、同奖惩。去年度共有13个市、县移民管理机构被当地党委、政府被评为“平安先进单位”或“平安先行单位”。