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!P.v*C*vU"jB$_xj0国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷

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1OE'Eg'_+:lG:u0(2009年9月27日)

(iw_Td~k$U0 第16号强热带风暴"凯萨娜"27日14时位于海南三亚东南方约780公里的海面上,中心风力10级,强度继续加强,预计将于29日中午到30日中午在海南南部登陆或擦过海南并向西移动,届时风力可能达到12~13级。强热带风暴"凯萨娜"有三个显著特点:一是风暴云系覆盖范围广,几乎覆盖整个南海地区;二是降雨强度大、历时长,海南、广东等南方沿海省区将出现持续强降雨;三是将在鼎盛期影响我国,破坏性强,防御难度大。

9月27日下午,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在国家防总指挥中心主持召开异地视频会商会,传达贯彻回良玉副总理关于做好第16号强热带风暴防御工作的重要指示,分析研判了第16号强热带风暴"凯萨娜"的发展形势和可能造成的影响,全面部署各项防御工作,并宣布启动国家防总防汛Ⅳ级应急响应。国家防总副总指挥、水利部副部长鄂竟平,国家防总秘书长、水利部副部长刘宁和民政部、交通运输部、农业部、总参作战部、武警部队、中国气象局和国家海洋局等部局的有关负责同志和海南、广东、广西、福建、浙江、云南、贵州等省区防汛抗旱指挥部、珠江防总、太湖防总的负责同志参加了会商。

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4@h{ qu]8AT[E'L*J8Y0同志们:水利新闻&i&X1w4U4k`(W

}C(~-?5o?0 国家防总高度重视今年第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御工作。9月26日,在其生成初期,就向有关省区发出通知,要求强化监测预报,加密会商,落实有关防御措施。同日,召开防台风专题会商会,并派出工作组赶赴海南等省,协助做好有关防御工作。国家防总各成员单位按照职责分工分别做出了专门安排和部署,气象、海洋、水文等部门加强热带风暴的监测,及时对强风、暴雨、高潮、河道水情等做出预报,民政部门及早对热带风暴影响地区的救灾工作作出安排,交通运输部门强化了货船的避风管理和海上搜救工作,农业部门加强了渔船回港避风和海上养殖人员的转移。强热带风暴可能影响的省区也高度重视,提早开展了各项防御准备工作。

第16号强热带风暴"凯萨娜"27日14时位于海南三亚东南方约780公里的海面上,中心风力10级,强度继续加强,预计将于29日中午到30日中午在海南南部登陆或擦过海南并向西移动,届时风力可能达到12~13级。强热带风暴"凯萨娜"有三个显著特点:一是风暴云系覆盖范围广,几乎覆盖整个南海地区;二是降雨强度大、历时长,海南、广东等南方沿海省区将出现持续强降雨;三是将在鼎盛期影响我国,破坏性强,防御难度大。

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今年第16号强热带风暴"凯萨娜"已于昨天8时在菲律宾以东偏北约190公里的洋面上生成。国务院副总理、国家防总总指挥回良玉今天对第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御工作作出重要批示:国庆节和中秋节假日在即,望对第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御工作做出进一步安排部署,提请有关地区和有关方面务必高度重视,科学避险防灾,稳妥安全的做好旅游工作。气象部门要继续密切监测其走向和强度,及时发布预测预警信息。今天,我们召开异地视频会商会议,主要是贯彻落实回良玉副总理的重要指示,分析研判第16号强热带风暴"凯萨娜"的发展趋势和可能造成的影响,全面部署各项防御工作。水利新闻/^~_#S"H X

陈雷充分肯定了海南、广东、广西等省区防御第16号强热带风暴"凯萨娜"已开展的各项工作。海南省多次组织会商,及时启动应急响应,着力抓好船只回港避风、沿海作业人员转移和游客安全管理工作。广东省按照"出海船只百分之百回港、渔排人员百分之百上岸、危房五保户百分之百转移、低洼地简易房等危险区域人员百分之百转移到安全地带"的要求,落实各项防台风措施。广西自治区加强了24小时值班,做好了防强降雨和山洪灾害的各项准备工作。

国家防总高度重视今年第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御工作。9月26日,在其生成初期,就向有关省区发出通知,要求强化监测预报,加密会商,落实有关防御措施。同日,召开防台风专题会商会,并派出工作组赶赴海南等省,协助做好有关防御工作。国家防总各成员单位按照职责分工分别做出了专门安排和部署,气象、海洋、水文等部门加强热带风暴的监测,及时对强风、暴雨、高潮、河道水情等做出预报,民政部门及早对热带风暴影响地区的救灾工作作出安排,交通运输部门强化了货船的避风管理和海上搜救工作,农业部门加强了渔船回港避风和海上养殖人员的转移。强热带风暴可能影响的省区也高度重视,提早开展了各项防御准备工作。水利新闻x"W2p-IK

[lOx7xQ0 刚才,中国气象局、国家海洋局和水利部水文局的同志分别汇报了第16号强热带风暴"凯萨娜"的移动路径、强度变化和可能带来的强风、暴雨、巨浪、高潮以及河道水情等预测预报情况,海南、广东、广西防汛抗旱指挥部的负责同志分别汇报了防御准备工作情况,民政部、交通运输部、农业部、总参作战部和武警部队的同志从不同角度对第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御和救灾工作讲了很好的意见。水利新闻4v#v3_Ga A

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陈雷强调,防御第16号强热带风暴"凯萨娜"存在诸多不利因素。海南、广东、广西等南方沿海省区今年连续遭受台风和暴雨袭击,今年登陆我国的8个台风或热带风暴中有7个严重影响上述省区,一些地区重复受灾,人力物力消耗大,水毁工程多。同时,受前期强降雨影响,部分地区河道水位上涨,水库蓄水明显增加,江河湖库水位较高。目前正值汛末,国庆、中秋长假在即,游客明显增多,容易产生麻痹思想和松懈情绪,防御难度进一步加大。此外,南海的台风路径历来变数多,强热带风暴"凯萨娜"的路径还存在不确定性,预报难度大,必须要严密监测,及时调整应对措施,避免出现被动局面。水利新闻Y9SF6wi$cD1G?&R

陈雷充分肯定了海南、广东、广西等省区防御第16号强热带风暴"凯萨娜"已开展的各项工作。海南省多次组织会商,及时启动应急响应,着力抓好船只回港避风、沿海作业人员转移和游客安全管理工作。广东省按照"出海船只百分之百回港、渔排人员百分之百上岸、危房五保户百分之百转移、低洼地简易房等危险区域人员百分之百转移到安全地带"的要求,落实各项防台风措施。广西自治区加强了24小时值班,做好了防强降雨和山洪灾害的各项准备工作。水利新闻[`l0v1Vr6`5Q CB

从会商情况看,第16号强热带风暴"凯萨娜"今天14时中心位于海南三亚东南方约780公里(北纬15.7度、东经116.4度)的海面上,风力10级,气压980百帕,将以每小时20公里的速度向西偏北方向移动,强度继续加强,预计明天 中午在南海中部达到台风强度,可能于29日中午到30日中午经过海南南部近海向越南南部沿海靠近,或擦过海南南部向西移动,也可能在海南南部登陆,届时风力将达12至13级。水利新闻(S&o|Yv2|+x

S1j,J^xP M }k7Sv0 第一,要加强监测,及时预警预报。相关部门要密切监视风暴动向,强化预测预报,多渠道、高密度、广覆盖发布预警信息,提醒广大群众及时避灾避险。水利新闻!P6Ev ehxR

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K:R.dlsbr@n8Wb0 第16号强热带风暴"凯萨娜"有三个显著特点:一是云系覆盖范围广。风暴云系直径达1000公里,几乎覆盖整个南海地区。二是降雨强度大、历时长。从9月28日至10月2日海南全省、广东、广西、福建沿海将持续出现强降雨,并可能给云南、贵州等省造成不利影响。据报道,"凯萨娜"在菲律宾登陆后,12小时降雨量超过400毫米,已造成72人死亡或失踪。三是直接影响或登陆我国时正值鼎盛期,风暴潮影响大,破坏性强。无论"凯萨娜"是否登陆,都会给海南、广东、广西等省区带来强降雨,还会给南海和浙闽沿海地区带来强风暴雨。据分析,海南将有暴雨到大暴雨,广东中南部、广西东南部将有大到暴雨。海南东南部累计雨量将达200-300毫米,增加了防御的难度。

T?W/TNS^0 第二,要以人为本,搞好避险转移。重点做好出海船只回港避风,海上作业人员、渔排养殖人员和危险地区人员以及沿海地区游客和外来务工人员的转移安置工作。水利新闻+O3[1L;s^ ?@Dp;S^

陈雷强调,防御第16号强热带风暴"凯萨娜"存在诸多不利因素。海南、广东、广西等南方沿海省区今年连续遭受台风和暴雨袭击,今年登陆我国的8个台风或热带风暴中有7个严重影响上述省区,一些地区重复受灾,人力物力消耗大,水毁工程多。同时,受前期强降雨影响,部分地区河道水位上涨,水库蓄水明显增加,江河湖库水位较高。目前正值汛末,国庆、中秋长假在即,游客明显增多,容易产生麻痹思想和松懈情绪,防御难度进一步加大。此外,南海的台风路径历来变数多,强热带风暴"凯萨娜"的路径还存在不确定性,预报难度大,必须要严密监测,及时调整应对措施,避免出现被动局面。

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.s%zt?YK%Q `-el0 国家防总高度重视第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御工作。热带风暴刚一生成就发出了通知,要求有关省区强化监测预报,加密会商,按照防台风预案及时落实有关防范措施,提前做好各项防御准备工作。昨天已派出工作组赶赴海南等省,协助做好有关防御工作。防总各成员单位按照职责分工对第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御工作分别做出了专门安排和部署。珠江防总及时启动了防台风应急响应,积极做好防御准备工作。

第三,要科学调度,确保水库安全。切实加强水库运用调度和安全管理,合理确定运行水位,预留防洪库容。病险水库要提前降低水位或空库运行,在建工程要做好应急预案,落实抢护措施。水利新闻"Q&^$K&L8T3IINB

m6O&oS6G[0 陈雷要求,要认真贯彻落实回良玉副总理的重要指示精神,高度重视强热带风暴"凯萨娜"的防御工作,提前部署,精心组织,科学调度,严密防范,全力避免人员伤亡,尽量减少灾害损失,为安度欢乐、祥和的国庆佳节提供安全保障,重点做好以下六个方面的工作:

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,]:WT`m9dZqm0 第四,要采取措施,消除安全隐患。重点加强对危房校舍、简易工棚、建筑工地和城市基础设施的安全检查,对发现的隐患,要果断采取措施及时排除,避免造成人员伤亡。

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可能受到第16号强热带风暴"凯萨娜"影响的省区高度重视其动向,提早开展了防御准备工作。海南省卫留成书记、罗保铭省长分别作出批示,要求早做防备,重点落实海上渔业生产安全和水库防洪保安措施,确保人员安全。海南省三防指挥部多次组织会商,及时启动应急响应,并发出通知,对防御工作作出具体安排,着力抓好船只回港避风、沿海作业人员转移及游客安全管理工作。广东省主要领导亲自安排、亲自部署,省防指紧急动员,按照"出海船只百分之百回港、渔排人员百分之百上岸、危房五保户人员百分之百转移、低洼地简易房等危险区域人员百分之百转移到安全地带"的要求,落实船只回港和危险地带人员转移等各项措施。广西自治区防指加强了防汛防台风昼夜值班,密切监视热带风暴"凯萨娜"动向,已经做好了防强降雨和山洪灾害的有关准备工作。水利新闻uNS[ j;aZ

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第一,要加强监测,及时预警预报。相关部门要密切监视风暴动向,强化预测预报,多渠道、高密度、广覆盖发布预警信息,提醒广大群众及时避灾避险。水利新闻!t1gM{9Zek

Y6ydb~NX8I$D0 我们应该看到,防御第16号强热带风暴"凯萨娜"还有很多不利因素。一是海南、广东、广西等省区今年连续遭受台风和暴雨袭击。今年以来在我国登陆的8个台风或热带风暴中有7个对广东、广西、海南等省区造成严重影响,一些地区重复受灾,人力物力消耗大,水毁水利工程多。二是直接影响地区前期降雨多,江河湖库水位高。9月22~24日,海南全省持续出现强降雨,全省面平均雨量177毫米,最大点雨量达516毫米。由于降雨强度大,覆盖范围广,持续时间长,造成水库蓄水大幅增加,河道水位明显上涨。三是时值汛末,且国庆、中秋长假在即,容易产生麻痹思想和松懈情绪。沿海地区游客增多,防御难度进一步加大。四是南海的台风路径历来变数多,不确定性大。第16号强热带风暴"凯萨娜"目前距海南沿海还有一定距离,其移动路径可能还会发生变化,准确预报难度大。如今年第7号热带风暴"天鹅"绕海南岛环行近一圈,造成了较大的损失。历史经验一再证明,对南海的强热带风暴必须高度重视,严密监测,根据其变化及时调整应对措施,严防因路径变异导致措手不及,给防御工作造成被动。水利新闻c6}TG#lIR!JB

W/_N!z)@0 第五,要靠前指挥,切实加强领导。相关地区和部门要高度重视,迅速进入临战状态,加强应急值守,及时启动应急预案,细化措施,确保各项防御工作有力有序有效进行。水利新闻 G$a/VC}$v+T?

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4cMo9B]h @0 第六,要以防为主,确保安度秋汛。当前仍值汛末关键时期,受近期降雨影响,我国部分地区旱情有所缓解,但绝不能由于干旱而忽视防汛。各地要切实做好防秋汛的各项工作,继续保持高度警惕,不麻痹、不懈怠、不轻视、不放松。各地要高度重视秋季降雨可能造成的江河洪水和山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御工作,进一步做好强降雨的监测预报工作,提前安排和部署,切实落实各项防范措施,及时转移受威胁区域的人员,全力保障人民生命和财产安全。

第二,要以人为本,搞好避险转移。重点做好出海船只回港避风,海上作业人员、渔排养殖人员和危险地区人员以及沿海地区游客和外来务工人员的转移安置工作。水利新闻z&m3~5L:vF"Ai;NV@

总之,我们一定要高度重视第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御工作,提前部署,精心组织,科学调度,严密防范,全力避免人员伤亡,尽量减少灾害损失,为安度欢乐、祥和的国庆、中秋佳节提供安全保障。为切实做好第16号强热带风暴"凯萨娜"的防御工作,现在我宣布,国家防总启动防汛Ⅳ级应急响应,请有关省区和有关部门根据防汛防台风预案,启动相应等级的应急响应,全力做好各项防范工作。

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-B&^3a$U K-q%sk0 第三,要科学调度,确保水库安全。切实加强水库运用调度和安全管理,合理确定运行水位,预留防洪库容。病险水库要提前降低水位或空库运行,在建工程要做好应急预案,落实抢护措施。水利新闻*Ehe.q(D1Z:{ FO0J5e

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5I2LZ)R6qxu0 第四,要采取措施,消除安全隐患。重点加强对危房校舍、简易工棚、建筑工地和城市基础设施的安全检查,对发现的隐患,要果断采取措施及时排除,避免造成人员伤亡。水利新闻5i9x)@E)t7c `

:O.F7fyO[!G0 第一,要加强监测,及时预报预警。气象部门要密切监视风暴动向,及时对其移动路径、强度变化、风圈半径、降雨范围等作出监测预报。海洋部门要加强风暴潮、海浪发展动态的监测,滚动发布预警信息。水文部门要及时发布雨水情信息和河道水情预测预报,为江河湖库洪水科学调度提供依据。要通过电视、广播、互联网、短信平台等手段,多渠道、广覆盖、高密度地向社会公众发布预警信息,提醒广大群众及时避灾避险。

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第五,要靠前指挥,切实加强领导。相关地区和部门要高度重视,迅速进入临战状态,加强应急值守,及时启动应急预案,细化措施,确保各项防御工作有力有序有效进行。水利新闻NvX6e^!s

第二,要以人为本,搞好避险转移。要始终把确保人民群众的生命安全放在首位,科学安排防御工作,重点落实防御措施。出海船只要及时全部回港避风,海上作业人员、渔排养殖人员和危险地区人员要及时全部转移。要充分考虑国庆前后沿海地区休闲、旅游人员增多,管理难度大等情况,着力做好游客及外来务工人员的转移安置工作。要进一步强化管理,确保在警报解除前,船只不出海,人员不返回。要妥善安置好转移群众,确保受灾群众情绪稳定、生活不受大的影响。水利新闻JtJ.pR5P!V/c,s%S

%~:A:k;G;]z0 第六,要以防为主,确保安度秋汛。当前仍值汛末关键时期,受近期降雨影响,我国部分地区旱情有所缓解,但绝不能由于干旱而忽视防汛。各地要切实做好防秋汛的各项工作,继续保持高度警惕,不麻痹、不懈怠、不轻视、不放松。各地要高度重视秋季降雨可能造成的江河洪水和山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御工作,进一步做好强降雨的监测预报工作,提前安排和部署,切实落实各项防范措施,及时转移受威胁区域的人员,全力保障人民生命和财产安全。水利新闻#b3?@/W3ry Re

CnaE,8J |0ny0 第三,要科学调度,确保水库安全。目前已是汛末,一些水库尤其是中小型水库蓄水较多,一些病险水库除险加固工程陆续开始施工,要切实加强水库运行调度和安全管理。前期蓄水较高的水库要严格执行调度方案,合理确定运行水位,预留防洪库容。病险水库要提前降低水位或空库运行,严禁擅自抬高水位。在建工程要做好应急预案,完善施工组织,落实抢险力量。各项水利工程要加强巡查值守,发生险情要迅速进行抢护,及时转移受威胁地区群众,避免造成人员伤亡。

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&H,}c'|Q}0 第四,要采取措施,消除安全隐患。第16号强热带风暴"凯萨娜"带来的强风暴雨破坏力很大,要抓紧时间对薄弱环节进行全面检查,逐项落实防范措施。要加强对危房校舍、简易工棚、建筑工地等的安全检查,落实防风防雨防潮措施。要加强对电力、交通、供水、排水等城市基础设施的安全检查,保证城市正常运行。国庆来临,宣传栏、广告牌、标语横幅等悬挂物较多,要特别注意其防风安全。我们要高度重视城市防洪保安工作,认真做好预案,及时消除隐患,避免人员伤亡。

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mi x1z_;Pj@]Z0 第五,要靠前指挥,切实加强领导。各地各部门要高度重视,进一步提高对台风防御工作的认识,从维护经济社会稳定的大局出发,从确保人民群众生命安全的高度出发,进一步强化和落实责任,全面、扎实地做好各项防御工作。尤其要针对国庆、中秋长假即将到来的特殊情况,提高应急响应等级,做好台风防御工作。各级防汛抗旱指挥部要迅速进入临战状态,加强应急值守,及时启动应急预案,把措施细化到每个环节、每个岗位、每个人员,确保各项防御工作有力有序有效进行。水利新闻{1f1Z%pnp8F^%C

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第六,要以防为主、确保安度秋汛。前段时间我国南方一度发生严重旱情,近期的几场降雨对旱情有所缓解,但绝不能因此而忽视防汛。去年第14号强台风"黑格比"9月底在我国广东登陆,其后热带云团进入越南并带来强降雨,导致我国广西发生大洪水,并造成严重灾害。各地要切实做好防秋汛的各项工作,始终保持高度警惕,不麻痹、不懈怠、不放松。云南、贵州、广东、广西、海南、福建、浙江等省区尤其要高度重视秋季降雨所造成的山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御工作,密切监视热带云团和大陆系统的相互影响和变化,及时预测降雨情况,特别是对局部强降雨要加强监测,提前做出详尽、周密的部署和安排,按照山洪灾害防御预案,把各项防范措施落到实处,及时转移受威胁区域的群众,切实保障人民群众生命安全。水利新闻p~4@@0l K8FEVt.[*?

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同志们,新中国60华诞在即,全国人民都在喜迎国庆,做好防汛、防台风工作意义重大。各级防汛抗旱指挥部要全面贯彻回良玉副总理的重要指示和这次会议的部署,对防汛防台风工作进行再动员、再部署、再检查、再落实,进一步加大工作力度,强化各项措施,扎实做好防范工作,努力夺取防御第16号强热带风暴"凯萨娜"和今年防汛工作的全面胜利!

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