1b/e/PEC r*}0 本站讯 近日,财政部对2012~2013年度中央部门预算管理工作考评情况进行了通报,水利部在165个中央部门中取得了第2名的好成绩,获得一等奖。同时,在财政部组织的中央部门预算绩效管理考评中,水利部也取得第2名的好成绩,考评结果为优秀。陈雷部长对此作出重要批示,给予充分肯定,勉励财务司再接再厉,把2014年预算管理工作做得更好。水利新闻AAzie},v+Y$X

记者日前从水利部获悉,2013年以来,水利部在中央部门中率先建立预算项目储备、执行考核、动态监控管理“三项机制”,经过一年多的实践检验,成效显着。 水利部党组高度重视资金预算管理,部长陈雷明确提出,“抓预算管理就是抓水利事业发展”。针对一段时间发现的部分项目预算难以执行、不同单位预算执行进度不均衡、财政资金利用效率不高等问题,水利部党组作出建立预算项目储备、执行考核、动态监控“三项机制”的决定,力求通过体制机制建设从根本上保障财政资金的安全高效利用。在深入调研、反复研讨、广泛咨询的基础上,水利部制定了《水利部预算项目储备管理暂行办法》《水利部预算执行考核暂行办法》和《水利部预算执行动态监控暂行办法》,2012年9月通过部长办公会审议,标志着“三项机制”基本建立。2013年5月,结合办法实施情况和实际需要,水利部又印发了三个办法的实施细则,对“三项机制”的流程、环节、工作要求和权责等做了进一步细化和规范,进一步完善了“三项机制”。 “三项机制”相辅相成、相互促进,是加强预算管理的一套“组合拳”。预算项目储备机制是预算管理的首要前提,是保证预算执行的基础,重点是在预算编制年度上一年超前组织项目申报,通过专家无记名打分进行严格评审论证后,纳入项目库进行储备,除不可抗力因素外,未入库项目不得申请年度预算,切实提高预算编制的前瞻性、科学性和可行性。预算执行考核机制是预算管理的核心措施,重点是对预算执行实行按月量化考核、年终算总账,将考核结果与预算安排、单位一把手考核评优挂钩,强化预算执行的内在激励和约束,促进预算执行序时、均衡、安全、有效。预算执行动态监控机制是预算管理的重要手段,重点是通过开展全覆盖、全过程、全天候实时监控与纠偏,有效防范资金使用风险,保证预算执行效果,并通过发现问题进一步改进和提高预算编报工作。同时,为促进“三项机制”顺利实施,水利部建立了“两项保障”措施,在组织保障方面,成立了水利部预算管理领导小组,统筹指导预算管理工作,研究解决预算管理重大问题;在技术保障方面,启动了水利财务管理信息系统建设,构建涵盖财务管理各领域、财政资金管理全过程的信息系统。 经过一年多的实践检验,“三项机制”效果十分明显,在保障水利财政资金安全高效利用方面发挥了重要作用。 一是“超前储备”理念深入人心,项目申报质量明显提高。通过预算项目储备机制,各级预算单位和项目执行人员都深刻认识到,要申请预算必须先抓好项目储备,项目申报的质量明显提高,预算安排的合理性和前瞻性显着增强。 二是预算执行由被动转为主动,达到序时均衡考核要求。通过预算执行考核机制,将预算执行考核结果与预算安排、评先评优挂钩,各单位逐步实现了从“要我执行”向“我要执行”的转变,主动加强项目实施前期准备工作,及时编制项目实施计划、明确项目实施阶段责任、提前准备政府采购的申报审批等,同时注重用制度来规范预算执行,相继建立预算执行管理领导责任制、联席会议制度及督导约谈和奖惩机制,为推进支付奠定了基础。2013年预算执行进度达到99.33%,稳居中央部门前列,与以往每到6、9、11月月底等关键时间节点前集中支付资金相比更加序时、均衡,每个月预算执行总体进度均超过序时进度2个百分点左右。 三是动态监控能力明显增强,资金安全得到有效保障。通过建立预算执行动态监控机制,对每一笔国库授权支付资金的支付内容、资金走向和支付用途实时在线监控,及时纠正财政资金支出中的违规行为,督促各单位规范财务管理,强化财务人员责任意识,切实加强对预算执行、国库支付、政府采购管理、现金管理、公务卡管理、资金归垫、会计核算等各关键环节监管,有效预防和减少了违规支付资金的问题,进一步保障了财政资金支付安全和使用规范。

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Sz3L-fh?%@6x0 水利预算管理贯穿水利工作的各个领域和环节,直接影响水利改革发展进程和全局,政策性强、涉及面广、工作要求高。水利部党组高度重视预算管理工作,特别注重用制度管钱管事,按照国家预算管理法律法规和财政部、审计署的有关规定,先后制定了一系列预算管理制度。2012年,为进一步加强新形势下的预算管理工作,着力解决预算管理中存在的薄弱环节,水利部党组从水利事业发展全局出发,做出了建立预算项目储备、预算执行考核和预算执行动态监控“三项机制”的重要决策,制定印发了《水利部预算项目储备管理暂行办法》、《水利部预算执行考核暂行办法》和《水利部预算执行动态监控暂行办法》及三个配套实施细则。“三项机制”通过前置项目储备、量化执行考核、实时动态监控,形成了较为完备的预算管理制度体系,相辅相成、相互促进,发挥“组合拳”效应,为实现水利预算管理科学化和精细化打下坚实基础,全面推动水利部门预算管理再上新台阶。

Cv3e T$aku(L1S0着力提升水利预算管理科学化精细化水平

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k0V5N1sued赫塔菲官方 ,+Gg0 本站讯 12月19日上午,水利预算管理“三项机制”贯彻落实专题培训班在京举行。水利部副部长李国英出席会议并讲话,强调要以水利预算项目储备、水利预算执行考核和水利预算执行动态监控“三项机制”贯彻实施为契机,努力推进水利预算管理理念和工作方式转变,扎实工作,奋发有为,不断开创水利预算管理工作新局面,为水利事业持续健康发展提供安全有效的资金保障。

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李国英指出,水利部党组高度重视水利预算管理工作,明确提出“加强水利财务管理制度体系建设,抓紧出台加强水利财务监督管理指导意见”,并研究决定建立水利预算项目储备、水利预算执行考核和水利预算执行动态监控“三项机制”。“三项机制”建设是贯彻落实党的十八大精神的必然要求,是执行预算法及其实施条例的必然要求,是贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的必然要求,也是着力解决水利预算管理突出问题的必然要求。水利新闻J"Om/l L3|"z)s

MRO5v!aj9ZA!PN0 李国英指出,水利预算管理“三项机制”是一个相辅相成、相互促进的有机整体。预算项目储备是预算管理的基础,储备项目是否科学、合理、可行,将直接影响项目实施及预算执行效果,该项机制着力于强化超前储备,提升预算编制质量。预算执行考核是预算管理的核心,预算执行是否序时、均衡、安全、有效,将直接影响水利财政资金使用效率和效益,该项机制着力于强化内在激励和约束,促进预算执行序时、均衡、安全、有效。预算执行动态监控是预算管理的手段,通过动态监控进行实时监督与纠偏,有效防范资金使用风险,保障预算执行效果,进而促进项目储备质量,提高预算编制水平,该项机制着力于强化全覆盖、全过程、全天候监控,确保水利财政资金运行安全。

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李国英强调,水利预算管理“三项机制”建设是水利部党组推动预算执行管理工作的重大举措,是事关水利改革发展的一件大事,也是水利财务工作的一件要事。他要求,各单位要高度重视,从组织上、技术上采取有效措施,保证“三项机制”的贯彻落实。水利新闻 y6Vv} R2z

(gj-bK|;WD uAtLC0 一要加强组织领导。各单位要把“三项机制”建设和落实工作作为当前和今后一段时期的重要工作,列入重要议事日程。各单位要建立健全组织保障,统筹各方力量,齐心协力,共同抓好“三项机制”的贯彻落实。

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iT0Y%w-pG0 二要广泛开展培训。各单位要组织开展各层次的培训,做到各相关部门和人员能准确把握和领会“三项机制”的核心,增强做好预算管理的主动性和积极性,确保水利中心工作顺利开展。

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三要优化工作安排。各单位要切实做好项目储备各环节工作,提高项目储备质量和水平。全面深入系统梳理预算执行全过程,明确预算执行各环节各阶段。要按照水利财务管理信息系统建设的要求,认真研究提出业务需求,积极配合开展财务管理信息系统建设。水利新闻 cWwGP*q U#d

8h(Dk9I-QU v8{T0 四要强化措施落实。各单位要按照三个办法的具体要求,制定实施细则,着力完善机制,严格各项措施落实,确保“三项机制”建设取得实效。

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6dk'G ;D*预算推行考核机制是预算管理的主干措施,努力拉动水利工程预算管理思想和做事办法变通。PD#qMB0 培训班上,水利部财务司负责人对三个办法进行了详细解读。水利部有关司局、直属单位及流域机构相关负责人参加培训。

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